到2025年云南將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500萬畝 涉及云南省129個縣（市、區(qū)）

近日，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《云南省“十四五”耕地質(zhì)量提升規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出了“十四五”時期耕地質(zhì)量提升的主要目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程、環(huán)境影響分析及保障措施，以指導(dǎo)各地有序開展持續(xù)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作。范圍涉及云南省129個縣（市、區(qū)），期限為2021—2025年。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全省耕地質(zhì)量提升取得突破性進(jìn)展，耕地質(zhì)量等級穩(wěn)步提升，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量、農(nóng)業(yè)資源利用效率、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測水平明顯提高，構(gòu)建起更為完善的耕地質(zhì)量提升政策體系和工作機(jī)制，努力走出一條具有云南特色的耕地質(zhì)量提升道路。

——耕地質(zhì)量平均等級達(dá)到5.17等，重點項目區(qū)耕地質(zhì)量提升技術(shù)措施覆蓋率達(dá)90%以上。

——新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500萬畝，改造提升550萬畝。

——化肥農(nóng)藥使用量零增長，新增高效節(jié)水灌溉326萬畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上。

——完成國家下達(dá)退化耕地綜合治理指標(biāo)任務(wù)，綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點1400萬畝，耕地輪作300萬畝。

——建成耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點950個，耕地質(zhì)量調(diào)查樣點9108個。

到2035年，全省耕地質(zhì)量提升取得顯著成效，實現(xiàn)產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，形成耕地質(zhì)量提升政策制度體系更加完善，技術(shù)支撐和服務(wù)保障更加有力，耕地綜合效益、糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著提高的新格局。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)

1.大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，兼顧油料、糖料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)重點縣、制種基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、宜機(jī)作業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，統(tǒng)籌抓好農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)和地力提升，高質(zhì)量完成國家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

2.開展耕地質(zhì)量提升行動。大力推進(jìn)秸稈還田，增施有機(jī)肥，綠肥種植還田，豆糧復(fù)合種植，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善耕層結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。開展綠色技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用，研發(fā)綠色高效功能性肥料等綠色投入品，推廣適用土壤改良培肥、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、廢棄物循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)。

3.推動綠色農(nóng)田建設(shè)。在適宜地區(qū)有序推廣保護(hù)性耕作，減少土壤擾動，降低土壤裸露，防治土壤侵蝕。在水土流失易發(fā)區(qū)，合理修筑岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等設(shè)施，提高水土保持和防洪能力。因地制宜推行土壤改良生態(tài)溝渠、田間道路和農(nóng)田林網(wǎng)等工程措施，集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在金沙江、赤水河、九大高原湖泊等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域列出農(nóng)藥化肥禁售限售清單并建立銷售使用臺賬。建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制、定額管理制度以及精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理。

2.實施化肥農(nóng)藥減量化行動。推行測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥和科學(xué)用藥，加大病蟲害綠色防控力度，推進(jìn)茶園全面綠色化，鼓勵蔬菜、水果、花卉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綠色化生產(chǎn)。在糧食主產(chǎn)區(qū)、園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，推廣有機(jī)肥替代、機(jī)械施肥、種肥同播、綠色防控等措施，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料和高效低風(fēng)險農(nóng)藥，不斷改進(jìn)施肥用藥結(jié)構(gòu)和方式。

3.抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水清潔生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水，推廣水肥一體及噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。促進(jìn)秸稈肥料化，集成推廣秸稈還田土壤增碳技術(shù)，改造提升秸稈機(jī)械化還田裝備。以沼液綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)應(yīng)用為重點，有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

（三）提升土壤改良培肥水平

1.加強(qiáng)退化耕地治理。堅持分類分區(qū)治理，集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等技術(shù)，有序推進(jìn)退化耕地治理。重點在酸化嚴(yán)重區(qū)集成推廣施用土壤調(diào)理劑、綠肥還田等技術(shù)模式，逐步遏制土壤酸化趨勢。選取pH值5.5以下的強(qiáng)酸性土壤區(qū)域，開展酸性土壤治理示范，合理施用農(nóng)用石灰質(zhì)物質(zhì)等土壤調(diào)理劑，快速提升土壤pH值；配合實施秸稈粉碎還田或覆蓋還田，綠肥種植還田，施用有機(jī)肥，綜合治理、改良培肥酸化土壤。

2.實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。支持畜牧養(yǎng)殖大縣、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，整縣開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎試點，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)，探索建立糞肥運輸、使用激勵機(jī)制，培育糞肥還田社會化服務(wù)組織，構(gòu)建糞肥還田組織運行模式，推行畜禽糞肥低成本、機(jī)械化、就地就近還田，著力提高有機(jī)肥資源還田量。

3.推行綠色種植技術(shù)模式。在確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全前提下，堅持輪作為主、休耕為輔，調(diào)整優(yōu)化作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，啟動大豆玉米帶狀復(fù)合種植試點，在九大高原湖泊流域、飲用水水源地等開展輪作，在石漠化等生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開展休耕，實現(xiàn)用地與養(yǎng)地相結(jié)合，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測評價

1.健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)《耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（NY/T 1119），統(tǒng)籌考慮氣候條件、地形地貌、土壤類型、種植作物、項目實施等因素，持續(xù)完善以國家級和省級監(jiān)測點為核心、以州（市）級和縣級監(jiān)測點為支撐的四級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測體系。按時發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。

2.開展耕地質(zhì)量調(diào)查評價。以土種為基本單元，按每1萬畝耕地不少于1個的密度，動態(tài)調(diào)整耕地質(zhì)量調(diào)查樣點，按年度開展縣域耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與數(shù)據(jù)更新工作。每5年發(fā)布一次省級耕地質(zhì)量等級信息。依據(jù)《耕地質(zhì)量等級》（GB/T 33469）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目實施前后及時開展耕地質(zhì)量專項調(diào)查評價，對項目區(qū)耕地質(zhì)量主要性狀開展實地取樣化驗，評價并劃分耕地質(zhì)量等級、測算糧食產(chǎn)能。

三、重點工程

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程

以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點，新建項目區(qū)耕地相對集中，土壤適合農(nóng)作物生長，無潛在地質(zhì)災(zāi)害。改造提升項目區(qū)按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則在已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上有針對性地開展改造提升。到2025年，新建1500萬畝、改造提升550萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（二）農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用工程

重點支持種糧養(yǎng)殖大縣、重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，集成推廣水肥一體化、噴灌滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，測土配方施肥、綠色防控等節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，提高水肥藥利用效率。整縣推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，培育一批社會化服務(wù)組織，構(gòu)建專業(yè)化、機(jī)械化、就地就近還田利用運行機(jī)制。到2025年，新增高效節(jié)水灌溉326萬畝，綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點1400萬畝，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到86%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。

（三）耕地土壤培肥改良工程

依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目實施，重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，加強(qiáng)工程建設(shè)與農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)的集成應(yīng)用，示范推廣一批科學(xué)施肥、安全用藥、生態(tài)保育等綠色高效技術(shù)模式與先進(jìn)適用裝備，持續(xù)開展耕地土壤培肥改良?！笆奈濉逼陂g，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目區(qū)實施秸稈還田、增施有機(jī)肥、綠肥種植還田、酸化土壤改良等耕地質(zhì)量提升措施覆蓋率達(dá)90%以上。

（四）退化耕地治理修復(fù)工程

在土壤pH值小于5.5的耕地酸化區(qū)域，集中連片開展酸性土壤治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范，合理施用農(nóng)用石灰質(zhì)物質(zhì)等土壤調(diào)理劑，推廣測土配方施肥、增施有機(jī)肥和水肥一體化技術(shù)，逐步減少化肥等投入品使用量?！笆奈濉逼陂g，完成國家下達(dá)的退化耕地綜合治理任務(wù)，建設(shè)萬畝退化耕地綜合治理修復(fù)示范區(qū)5個以上。

（五）耕地質(zhì)量專項監(jiān)測工程

為跟蹤監(jiān)測高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點區(qū)域耕地質(zhì)量變化情況，及時發(fā)現(xiàn)耕地生產(chǎn)障礙因素與設(shè)施損毀情況，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)按照每3.5萬畝左右建設(shè)1個耕地質(zhì)量監(jiān)測點的標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，對農(nóng)田生產(chǎn)條件、土壤墑情、土壤主要理化性狀、作物產(chǎn)量、農(nóng)田設(shè)施維護(hù)等情況開展專項監(jiān)測，持續(xù)跟蹤耕地質(zhì)量變化情況。到2025年，構(gòu)建布局合理、功能完備、技術(shù)先進(jìn)的耕地質(zhì)量專項監(jiān)測體系。

來源：昆明信息港